中国财税法治论坛第28期：香港实施CRS及其对内地影响

目前，国际税收改革是热门话题，香港特别行政区的税改对于内地有着特殊的意义，香港与内地税法学者的交流也日益频繁。2017年5月3日，香港中文大学法学院许炎教授坐客中国财税法治论坛第28期，就“香港实施CRS及其对内地影响”，与中国政法大学和相关院校部分师生进行交流与研讨。本次论坛由中国政法大学财税法研究中心主任施正文教授主持，中国政法大学比较法学研究院徐妍副教授、民商经济法学院翁武耀副教授参加论坛。

施正文教授首先阐述了香港特别行政区对于我国的重要意义，香港对于内地而言，是与世界进行交流的平台。香港与内地税法学者的交流日益频繁，需要相互学习借鉴。中国大陆目前正在进行大规模的税收立法，需要借鉴其他国家和地区的立法例和经验，本次论坛对于学生来说也是一次良好的学习机会，跟踪前沿的税法问题。

许炎教授主要阐述了什么是金融账户涉税信息自动交换（CRS）、香港目前的税收制度状况和为什么要实行金融账户涉税信息自动交换（CRS）、香港乃至国际社会的相关立法和实践的最新发展以及实行金融账户涉税信息自动交换（CRS）之后可能会带来的影响等问题。

对于金融账户涉税信息自动交换（CRS）在实施中可能涉及到的问题，许炎教授认为香港作为一个普通法系的地区，对于隐私保护十分重视，在实施中，香港政府将对纳税人的金融账户信息尽职审查和搜集资料，要特别注意纳税人隐私权保护和比例原则两个重要问题，目前香港这方面实际上并没有拿出能令人十分信服的理由，平说服公众相信政府收集个人信息是符合公共利益的，她也表示香港大律师公会和律师协会也会密切关注此问题。另外，金融机构应如何遵守保护自己的客户隐私规定也是目前需要考虑的问题。

徐妍副教授认为中介机构对CRS反应较敏感、迅速，宣讲“苛税猛于虎，CRS要来了”，但是其实建立CRS是想要国际社会联合起来，共同打击反避税。建立新的程序还需要立法来固化，对于涉及到的隐私问题处理方法在现阶段有关做法还不是很清晰，没有统一的定论，不管是税务部门还是司法机关，都需要根据个案具体情况具体分析。金融账户涉税信息自动交换（CRS）在全球推进的速度加快了，但要走的路都还很长。

翁武耀副教授认为金融账户涉税信息自动交换（CRS）这种国际间的合作及信息交换涉及到的“公共利益”包括很多内容，不仅仅是为了增加或充分地保证财政收入，更有公共服务、税收公平的内容。在考虑课税如何符合比例原则的时候，相比于推定课税等方式来保证公平课税，CRS要求强化税务信息的收集，可能对于侵害公民权利的危险性更小。

在提问环节，同学们纷纷对于金融账户涉税信息自动交换（CRS）涉及到的个人信息保护、如何应对金融账户涉税信息自动交换（CRS）、香港与新加坡等其他国家地区相比税收的优势、香港的社会保险费征收等问题向许教授提问，许教授也一一耐心做了回应。

施正文教授在总结发言中认为，许炎教授对香港实施CRS的背景、主要措施和未来发展进行了系统分析，特别是结合宪法、人权法、国际法、民法，从学理层面进入了深度阐述，对于理解相关规则的法律精神具有重要启示。为应对愈演愈烈的国际逃避税，以及推动经济全球化，国际税收征管合作和国际税制协调都在快速推进和重大调整，但目前的BEPS行动方案也仅仅是提出了初步应对策略，国际税收体制的变革将继续发展，税法学者应当响应习总书记的号召，加强这方面的研究，特别是积极参加国际交流，提升中国在全球税收治理中的话语权，维护中国利益。施教授还高度评价了许炎教授在推进香港和内地税法交流以及在国际社会中介绍中国税收改革中所做的大量工作。他鼓励同学们关注国际前沿动态，增强比较研究视野，提升国际化能力。

最后，嘉宾与参会人员合影，本次论坛圆满结束。

供稿人：高雅，中国政法大学财税法研究中心硕士研究生。