法大财税法前沿论坛第9期：当前税收征管中法律适用的疑难案例与立法完善

2007年10月28日晚，中国政法大学财税金融法研究所和中国政法大学研究生财税法研究会，以“当前税收征管中法律适用的疑难案例与立法完善”为主题，在学院路校区成功举办了第9期“法大财税法前沿论坛”。本次论坛的主讲嘉宾是中国法学会财税法学研究会常务理事、全国十大中青年税法专家、现为福州市国家税务局高级经济师的林雄先生。中国政法大学中美法学院崔威副教授、湖南大学法学院宋谨篱副教授担任点评嘉宾。论坛由中国政法大学民商经济法学院教授、财税金融法研究所副所长施正文主持。法大和相关院校100多名师生参加了论坛。

论坛开始前，举行了兼职教授聘任仪式。由施正文副所长代表中国政法大学财税金融法研究所向林雄先生颁发兼职教授聘任证书。

在主题演讲中，林雄先生结合其多年的实践经验和研究成果，提出当前税收征管和稽查工作中法律适用的六大疑难问题：冻结银行账户问题；税款追征期问题；清税前置问题；先罚后移问题；追罚期问题；偷税犯罪比例认定问题等。例如对于税务机关能否在采取强制执行措施时实施冻结银行存款措施问题，在税务工作中有不同意见和做法。林教授认为目前税务机关不能采取冻结措施清理欠税，因为依据《税收征管法》的规定，欠税发生后只能采取税收强制执行措施，不能采取税收保全措施；而现行税收征管法并没有规定在强制执行中可以采用冻结措施，这是一个重大的立法漏洞，给税收稽查工作的顺利实施带来很多问题。他建议将现行《税收征管法》第40条有关“书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款”，修改为“书面通知纳税人、扣缴义务人、纳税担保人的开户银行或者其他金融机构冻结、划缴其金额相当于应纳或者应解税款的存款”。对其他法律问题，林教授也作了细致的法理分析，并提出了相应的立法完善建议。

主题演讲结束后，现场研究生争相发言。有的针对林教授的观点提出疑问，有的向其请教税收执法实践中的相关疑难问题，有的请其展望新一轮税收征管法修改中的热点问题。林教授对这些问题给予了热情、深入、细致的解答和回应，迎来阵阵掌声。

在点评中，崔威教授结合美国联邦税收程序法，对我国《税收征管法》作出了对比分析。宋谨篱教授结合其在加拿大的经历，对我国税收信用体系建设提出了建议。施正文教授对论坛进行了总结发言，高度评价了林雄先生的演讲，并就有关问题发表了自己的观点。施教授特别鼓励同学们要关注和贴近税收法治实践，开阔学习和研究视野，始终奋进在税法学术发展和实践发展的最前沿。

论坛结束后，还举行了签名售书活动，林雄先生将他多年研究的专著――《疑难税案法理评析》以优惠价出售给在场听众。

林雄先生以其积累的丰富案例、渊博的理论知识和精彩的讲演艺术给法大学子带来了一场法学大餐，会场讨论深入，互动气氛热烈。历时三个小时的论坛，在与会嘉宾与师生对我国税收法治发展的憧憬和掌声中落下了帷幕。

供稿人：吴月，中国政法大学研究生财税法研究会副会长兼秘书长。